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乡兵的财政供应，最开始有很大的争议。

800万人，光是粮食、服装和武器弹药，就是一笔十分庞大的开支。传统农业社会，是不可能支撑这么庞大的开支的。唐朝时代的府兵制度能运行相当长一段时间，靠的是唐初较为充足的土地储备，谁服役，谁拥有土地，这种政策下，能够极大的激励士兵的斗志，而且唐兵很有荣誉感，他们是一群有产阶级组成的軍队，他们是国家最基层的既得利益者。而且因为服役，加上轻徭薄赋政策，他们的收入都能踹到自己腰包里。而相应的，辅兵的武器装备，都得自备。

唐朝的府兵原则五代十国时期的军制，这一时期的木兰辞中描写道，“东市买骏马，西市买鞍鞯，南市买辔头，北市买长鞭”，花木兰出征前，连马匹都自备，一来说明府兵自备武器的原则，二来也反映出府兵经济条件相对优渥，有钱的府兵连战马都能买得起。

这套原则用在中国乡兵身上则不合适，让农民担负这些开支，一来增加他们的压力，未必人人都买得起，二来会影响到他们参军的热情，军方建议强征，按照法国的制度，将兵役看作每个人的义务。这勉强算是一个解决方案，但这样一来，会让人将为国家服役，看作是一种苦役，既要出钱，还要出力，影响士兵的士气。培养军人的荣誉感，周琅一直认为很有必要，将其视作现代軍队的特征。

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