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杜让能提出减免赋税、徭役，也是基于朝廷库存尚有盈余，可支撑起赋税减免。毕竟朝廷需要开支的地方很少，又刚甩脱了神策军这个大包袱，只是粮草紧张，但钱财基本不缺。

具体的减免方法，尚需要时日讨论。

但无外乎减和免两条，另考虑到流民刚刚返乡，起步艰难，官府还会在耕牛、农具、种粮上予以适当帮助。

三、选派官吏。

京畿之地，包括长安、万年、武功、奉天、醴、鄠、云阳、泾阳、华原、富平、奉先、栎阳、渭南、新丰、蓝田，先前因神策军遍布关中，地方行政大半瘫痪，或沦为了军事的附庸，若要振兴各地农桑，自然先得整饬各地吏治。

尤其是此次凤翔与邠宁军带来的动乱中，那些毫无作为的县城官吏，必须得全部更换。

杜让能提议，从朝堂中选拔能干的青年俊才，出任各地县令。

并申明考核标准。

以户数为先。

这些京畿县，位于关中沃野，又毗邻京城，黄巢之乱前，户数基本都在万户以上，可抵得上剑南（剑南的州普遍较小）、岭南（偏远之地）、福建（偏远之地）等地的一个州。这还不包括僧侣、勋贵、游商、奴婢等大量不籍的隐户。可遭逢黄巢乱关中四年后，外加这四年关内大小战事不断，如今已是十去其七八，沃野尽皆荒废，家室空荡……

杜让能拟定的标准户，期限一年，凡未能完成这个标准的县，县政考核中下（不合格）。

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