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公孙宇是圣帝的绝对心腹，也同样是当年最早跟着他一起闯荡天下的几个家将之一，不同于其他的几位家将，公孙宇非常有冷静的头脑，他知道百姓们所需求的是什么，他在上任之前就已经想好了自己的对策。他去灵城还有另外一个目的，秘密监视现在隐居在灵城的封国上一任国君，被圣帝夺权的广武君步翎，虽然圣帝当初并没有提及太多，但公孙宇却对自己信心十足。

果不其然，他没有辜负圣帝对他的期望，来到灵城上任总督以后，凭借着他从小对于百姓生活的体会，加上圣帝特许他可以在灵城进行一些系列的改动，导致他很轻易地就在所有百百姓们之中获得了很高的威望。原因也很简单，他上任之后下的第一条总督命令，便是灵城所有百姓赋税三年减半。灵城这里辽阔的草原和山岭使得他们不太可能能够种植一些稻米，灵城的百姓们大多是依靠养马经营牧场来维持生计。但这并不是一个稳定的解决生计的办法。如果这一年封国需要更换马匹的话，这些牧民们的收成就会很好，但如果并不需要改良和更新马匹的话，这些以放牧为生的百姓们能够选择的也只有惨淡经营。他们不敢将成熟可以作战的马匹提供给敌方阵营齐国，虽然齐国北方阙城的总督早已经提出要暗中收购一批战马，他给出的收购价格足以让每一个牧民心动，但圣帝早已经明确下令，私自售卖马匹给齐国的人，经过确切查明以后立斩无赦，牧民们都不敢将他们赖以生存的马匹高价卖给准备售买的齐国。因此，这些牧民们听闻新任总督公孙宇所颁布的这一条削减赋税的消息的时候，全城十余万的百姓们和周围的几个县城里的百姓们都不远万里赶来灵城总督府门口，千里致谢。

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