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登莱水城，水师总督衙门。

泰昌盯着桌上巨大的地图，眉头紧锁。

这是他让新晋的水师总督袁可立准备的东南沿海海防地图，也就是浙江、福建和广东沿海的都司卫所布局图。

图上面的海防卫所并不少，独立于卫所之外的守御千户所更是多如牛毛。

从南直隶与浙江承宣布政使司交界处的金山卫往南，海宁卫、临山卫、观海卫、昌国卫、海门卫、松门卫、盘石卫、金乡卫、镇东卫、平海卫、永宁卫、镇海卫、碣石卫、南海卫、广海卫等等。

东南三省光是海防卫所就多达二十余个，沿海的守御千户所更是多得数都数不清。

大明为了实施海禁的确是下功夫了，东南沿海几乎每个州府县境内都有海防卫所或守御千户所。

问题，为什么海盗还能如入无人之境，到处劫掠呢？

泰昌皱着眉头看了好一阵，这才沉声道：“礼卿，这次的事情颇为古怪，这么多股海盗上岸劫掠，为什么没有一股碰到海防卫所和守御千户所的人马，你觉得是怎么回事？”

呃，这个不好说啊！

袁可立偷偷瞟了泰昌一眼，这才小心的道：“皇上，东南沿海的海盗跟其他地方的海盗还不一样，他们可以说是海盗也可以说是海商，原本他们都是在违反海禁偷偷贩卖私货谋略，所以，他们当自己是海商。只是朝廷不管他们是海商还是海盗，都管他们叫海盗。这次皇上全面开放海禁，他们贩卖私货就没什么暴利可图了，微臣以为，这才是他们疯狂上岸劫掠的根本原因。”

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