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武英殿。

朱文奎没有用内侍，而是亲自抱着一摞文书，送到朱允炆的桌案上：「父皇，这些都是各地布政使司、府县发来的问题，儿臣与内阁都已共议与批阅过，只是有三件事尚拿不准。」

朱允炆抬起头，将手中的放大镜搁在大明的山河舆图上：「说吧。」

朱文奎将最上面的文书递给朱允炆：「这是湖广布政使司送来的文书，奏请朝廷以温和之举，招揽之策，以和为贵,不动刀兵，以解决湖广的土司问题，以免大军突入，煎迫过甚，导致一些土司不得不反。」

朱允炆接过来看了几眼，丢在一旁：「这个周政，发展商业还有一些头脑，知道贯通南北东西，居中以求繁荣。可在军略上差太多了，他还不明白土司为何保留至今,不是因为朝廷宽容，而是因为朝廷缺乏足够的力量深入山林，驻守险峻之地！」

「太祖时，土司不作乱，朝廷不发兵，以至于土司时常先集结，积蓄力量之后再动手，朝廷疏于防备，多少府州县官吏死于土司之手！太祖渴望土司臣服朝廷，不乱地方便可，甚至在税目之上给了他们宽容！这些妥协与仁慈,是建立在朝廷主力在北的国情之下，眼下国情不同了。」

朱文奎点头。

不同时期的国情需要采取不同的策略。

不能在国情出现巨大改变之后依旧延续老旧的、不合适的、对朝廷构成威胁的政策。

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