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谋划东北，绝非一两句话可定。

解缙担忧仓促进取东北，反而会引起女真抱团，甚至会引起已臣服女真部落的畏惧、担忧，对大明长期立足不利。

杨士奇也表达了这方面的担忧，但看着大东北方向有如此多的平原地带，听杨文说，那里土地是黑色的，极是肥沃，且水源充沛，事宜种植稻、麦、豆等。

能耕田，有草场，还有山作为屏障，这是一块风水宝地，怎么能一直留给女真野人们霸占着？

杨士奇支持朝廷在东北占主导，同时提出应重视臣服女真部落的招抚，给他们说明情况，告诉他们，大明北上，完全是因为他们不听话，而不是大明对女真部落有什么不满。

朱允炆欣然答应，并命内阁写一份檄文，用于招抚与声明。

经过三日商讨，终于形成了三步走的东北战略。

第一步，时间建文八年八月至建文九年二月，大力招抚，最后通牒，同时水师筹措军粮、军用物资，调拨????????????????一批火器前往东北，杨文于松花江附近练兵。

第二步，建文九年二月至九月，出兵讨伐不臣服女真部落，以武力政府各部落，兵力为五万，合辽东都司与各卫所之力，杨文为主将，华聚、毛整为副将，兵分三路，西北，正北，东北，各自征讨，西北至大兴安岭，正北至黑河流域，东北至库页岛。

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