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战争是一种手段，服务于政治，服务于大局。

若脱离政治与大局，单独去论战争，其职位与成就，多只能止步于将领，无法成为真正的统帅。

统帅所虑，绝非一城一池得失，而是全局全域。

朱棣力主出兵，便是从大明南部边疆、西南边疆安稳来考虑。

杨荣不是朱棣，不是职业军人，没有天才的战场指挥能力，但他也有自己的优势，那就是全局观与谋断力。

面对兵部尚书、中军都督府府事等人的驳斥，杨荣坚定着自己的看法，肃然道：“臣之所想，理由在七，还请容臣禀说清楚，再作评判。”

朱允炆眉头一抬，好家伙，杨荣这是要露峥嵘啊，七条理由，足以证明其心中已有计较。

“讲来！”

朱允炆期待地看着杨荣。

杨荣从袖子里拿出了一张折叠的纸，展开之后，是一幅简画的大明舆图，舆图北部重镇，写着密密麻麻的小字，南面明显空了许多，只有寥寥几笔。

“皇上，各位大人，我大明边防重在北部，以御蒙古部落南下。然回望洪武朝，南部边疆并不安稳。洪武三年，广西阳山县山民十万余反，洪武十四年，广州的曹真和苏文卿等叛乱，洪武十五年，广东铲平王叛乱，洪武二十八年，广西瑶壮叛乱。”

“此间种种，祸乱难平，朝廷大军虽屡次平叛，终无法解决根本。臣以为，发兵安南，设安南郡，不仅有助戡乱地方，遏乱民之心，亦可借此机会，调整大明军务部署，改八分北、二分南为七分北、三分南。以稳帝国南方，此为一。”

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