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外部环境整体平静，罗志学也是把更多的心思放在了内政事务上。

东北大开发，黄河人工改道工程都是这个背景下的产物，而更重要的还是五年农业发展计划。

承顺四年的时候，罗志学就制定了五年农业发展计划，当时还夸下了海口，要在五年内分批投资六千五百万两银子用于扶持农业发展。

当时的这个海口，可是极大的振奋了人心，顺带也把当时的东掳人乃至西明残部给吓了个半死。

毕竟那可是六千五百万两银子，真说起来比当时东掳人十年的财政收入都要高！

如今已经是承顺八年初了，意味着计划已经实施了三年左右的时间，在这三年里大楚帝国在农业发展上的投资是极其庞大的。

当然了，基于农业的特殊性，也不可能说直接把钱扔给农民，这些是不现实的。

大楚帝国的农业投资，是分成好几部分来进行的，首先是水利设施的投资，这一部分投资也是最大的，各种防洪灌既设施，尤其是地方上的大量小型灌既设施，看似每一个投资都不大，但是架不住数量多。

此外还有一些和防洪设施结合在一起的水利设施，比如说淮河、黄河治理工程，里头的部分防洪堤建设，也有一部分是算入了农业投资领域里，毕竟修建了防洪堤后，就能够确保更多的农田安全耕种。

农业生产，重点就在于防洪抗旱这四个字。

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