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超***力量是可怕的，谁主导它，谁就将拥有世界经济霸权，并赢得最大的经济利益。

很显然，老牌霸主英国和战争新贵美国，谁都不会放弃这个机会。1941年，罗斯福和丘吉尔共同发布了《大西洋***》。建议战后成立以胜利国为核心的联合国，借以稳定国际政治秩序。

建立一个国际贸易组织（TO），借以形成均衡稳定的国际经济秩序。实际上，一场没有硝烟的经济争霸战已经暗流涌动，在英美间拉开了战幕。

1944年7月1日，华盛顿森林中的华盛顿山饭店人满为患，44个国家的730位代表下榻这里，共同见证人类历史上第一个国际货币公约——《布雷顿森林协议》的诞生。

但在当时，聚光灯下实际只有两个人，一位是代表英国主张的，对现代经济政策有着巨大影响的经济学家凯恩斯，另一位则是代表美国主张的，美国财政部部长助理怀特。

他们带着各自的方案，展开激烈辩论，而其他国家的代表不过是看客和最终方案的被动接受者罢了。

英国和美国的两个方案都主张创立一个国际货币机构、世界的央行、国际清算联盟（IMF前身），在这个大方向上很快达成共识，但核心是用于国际贸易计价与结算的超***货币应当是谁？

怀特提出的方案自然是美元，不过凯恩斯提出的方案并不是英镑，他提出了一种新货币「班克尔」——由各国***货币构成货币篮子，再由国际清算联盟发行班克尔；班克尔盯住黄金，其他国家货币盯住班克尔；国际贸易以班克尔计价结算，并按各国的出资比例和国际贸易的规模大小，分配使用。

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