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到十一月初，朝中正式宣布复通西域的计划，并公布了经略西域的相关人选。

除去胡轸的敦煌太守、西域长史之职外，尚书台还计划在居延泽附近设置西海郡，由拓跋鲜卑长子拓跋匹孤任西海太守，招揽西部鲜卑；在原柳中城、金满城、疏勒城的基础上新设高昌郡，以幽州田楷为高昌太守；又于尹吾、蒲类、移支三地设宜禾郡，以匈奴沮渠无咎为太守；又复设左右戊己校尉，由段古、王凌担任，下属屯兵各两千。并将在西海、敦煌、高昌、宜禾四郡上设置沙州，胡轸也将担任沙州刺史。这些仅是比两千石以上官员的人选，其下的官吏兵卒调动更是繁杂，不再于文中赘述。

如此大的人事变动，是自炎兴改制以来前所未见的：人事任命来自国家边疆各族各郡，又以国家新练的四万中军为主力。而随行的上万劳夫之中，有数量多达千人的商农工匠，可在攻夺土地后就地建城。甚至在将府的计划内，还准备带百名太学生同行，记录此次征西的所见所闻。

朝野得知这个计划，无不议论纷纷，暗地里说：“国家百余年间，都未对西域如此大举，恐怕只有两百年前世宗皇帝首夺河西，能够与此相提并论了。”当然也有人质疑征西，认为这不过是劳师远征，空靡无利，但更多的人还是赞叹说：“若真能化彼昆山，复我它乾【1】，此行也必将垂芳千载，留名万古。”

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