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自袁术入主豫州以来，连岁不治，大征赋税，令豫州百姓深为苦痛。天灾之下，寻常农人忙作一年，亩产所得往往不过三四斛，勉强果腹而已。可袁术却只顾个人享受以及征兵扩军,夺去其中二三斛。这叫人如何得活？

等到汝颍之战时，袁术有妻妾数百，皆罗绮丽装，日用膏粱无数，麾下士卒也多达二十余万。可这辉煌之下，却是豫州百姓的累累白骨。百姓手无余粮，饥寒渡日,春耕无种,易子而食。汝颍之战后，又有白波军收刮各郡余财与精壮，受累者难以计较，连带着各种人寰惨剧，也随之发生。

刘备将白波军驱逐出豫州时，曾一连几十里不见人烟，心中极为震撼。急令让豫州刺史皇甫郦整顿民务进行安抚。而后又去信关中与晋阳，让陈冲调拨粮米八十万石赈灾，他也知道远水解不了近火，从军中调出半数军粮先行救急。

皇甫郦拿到军粮后，分发至各郡，计划再由各郡郡守分发至各县，县府官员负责聚拢灾民，至县城中就食。但袁术任命的官吏或死或散，以致各县多无长官，府衙多无吏役。刘备只得仓促任命各郡县令，又从霸府中安排僚佐临时处置此事。即便已是救灾如火,但其间仍然发生了诸多伤心事,令闻者感伤落泪。

谏议从事韦康，被刘备任命为建平令。他受命之时，颇为踌躇，对友人放言说：“此去建平，与太丘毗邻。当年太丘公（陈寔）治县，善诱善导，仁而爱人，百姓归之如亲。今我去之，不当使其专美于前。”

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