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徐怀要亲自坐镇新蔡，并以新蔡及望山津为据，袭扰汝水北岸之敌，这总比徐怀率领楚山精锐，去寻找岳海楼所部主力进行会战要稳妥得多，史轸等人也不再劝。

既然徐怀留在新蔡坐镇，南下难民数量也大幅下降，史轸也连夜赶回周桥去。

其时已经入秋，汛季过去后，不仅桐柏山里即将进入新一轮的建设高峰期，周桥新城，同时也将是真正意义上的楚山城，秋后也将正式动工建设。

楚山城作为申州州治及楚山行营行辕所在，依淮水以北、石门岭以东的低岗建造，南北约四里纵深，东西长逾九里，肯定没有办法在今年就建成。

更何况谁也不清楚赤扈东路平燕军主力什么时候会西进。

楚山城第一步会先打下城墙基础，然后在北面、东北面低洼区会选建造城墙。倘若敌军进逼过来，即便新城还没有完全建起来，这些都可以作为内城在外围所加强的防御设施使用。

另外，淮水北岸，秋后也要在楚山新城选址与石门岭之间进行军屯。

接下来相当长的一段时间里，很难守住汝水，诸部兵马都要撤到内线来，新蔡、真阳以及确山等县，都会沦为交战区，而敌军又占据绝对的优势。

短时间内也就楚山新城往西到石门岭之间的狭小地域相对较安全一些。

这一区域虽说狭小，但已经属于淮水北岸平原的一部分，地势平坦，灌溉条件也好，现在有逾三万亩熟地可以耕作。

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