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（感谢第六十六位新盟主贵阳老者）

徐怀早就有将史轸请来楚山的想法，只是担心王禀那边还需要人，就没有作声，却不想史轸他见朝中求和之势已成、担心赤扈人再次南侵便是汴梁城陷之时，先一步找借口离开汴梁南下了。

徐怀对史轸的南下，心有扫榻之喜。

史轸南下是在周景护送卢雄返回汴梁之后，朱沆、王番会不会因此以为是他的缘故，徐怀也完全顾不得避讳，当即就决定举荐史轸出任楚山县丞。

从桐柏山匪乱到两次北征伐燕，楚山大营聚集一批武将军吏，但长于吏事者还相当有限。

苏老常、程益、徐武良、徐胜等人可以说都各有所擅。

倘若徐怀仅仅是照着当世常规的手段治理一县，对楚山县也没有超越当世正常州县的期许，苏老常他们当然是能够胜利的。

然而徐怀对楚山（桐柏山）的期许太高了。

徐怀不仅希望楚山能成为江淮防线抵御赤扈人的桥头堡，建立起抵挡数倍强敌进攻的防御体系，同时为了尽可能的减少他人所能施加的钳制，还要保证楚山内力有着足够强的军事动员及物资生产潜力。

要实现这一目标，对吏事的要求就高了。

拿楚山外围防御来说，目前在青衣岭、石门岭及周桥驿筑塞，并修横穿桐柏山北岭、大复山的淮源-青衣岭道，将淮源与青衣岭大营连接起来，仅仅只能说是将外围防御的框架与雏形搭建起来了，还很简陋，远远谈不上完备。

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