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当北面流亡数年的天祚皇帝落入金人手中宣告大辽国灭之时，南面的赵宋王朝也在大同帝国的淫威下不得不迁都以避锋芒。

不过，迁都南阳府之事进展并不顺利。

即便普通人家搬迁新居也是件繁琐到令人头疼的大事，更别说一个国祚一百六十余年的王朝迁都了。

作为赵宋王朝的都城，东京汴梁城从来都不是一座孤立的城市。

维持这座超级大都市有效运转的，不仅有东南各地数量惊人的漕粮物资保障，还有京畿、京东、京西等路数千万人围绕东京进行的社会大分工。

很明显，这些人绝不可能全部迁到南阳府。

放眼天下，也没有任何一府之地能够突然安置这么多的新增人口。

邓州升为南阳府之前，是仅辖五县居户十一万余户的“望”州，其治所穰县更是不到三万居户，尽管朝廷三年前就启动了穰县的扩建，但相关配套建设不可能一蹴而就。

相对于东京汴梁城来说，穰县城的容纳能力非常有限。

朝廷由汴梁搬迁到穰县必然有所取舍，哪些人和部门随朝廷搬迁，哪些需要留下，都涉及到一系列的利益角逐。

当然，若是能够抛弃东京城这个大包袱不管，皇帝直接带着重臣到南阳府另起炉灶，事情肯定要简单很多。

只是，这样的做法显然不可取。

教主道君皇帝虽然善用权术，登基后一直都在以各种手段从臣子手中抢夺权力，却也懂得自己的力量来自哪里，哪些死可以作，那些事万万做不得。

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