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看着众人，王宵猎缓缓地道：“军队是干什么的？其他的地方我不讲，我也管不到，只讲我们这一支军队。在我的眼里，军队是保家卫国的，是抵御外侮的。不能保证百姓安居乐业，这支军队还有什么用处？一句话，军队是对外作战的，对内保护的！”

“有人说，军队对外作战，那要是境内发生了叛乱怎么办？大的方面来讲，如果施政没有问题，百姓能够吃饱穿暖，知道只要辛勤工作，努力学习，将来会有更好的生活，为什么会叛乱呢？如果受到了人的蛊惑，比如邪教，或者境内有外族人群，发生叛乱也不会规模太大，不应该动用军队就能平定。归根结底一句话，境内不稳，首先是执政者要自省。其次，尽量不要动用军队平叛。”

这是政权对军队的定位。王宵猎想了许久，才最终确定下来。宋朝对军队的定位，应该是朝廷之鹰犬，天子之爪牙。以什长之法，阶级之辨，使之内外相维，上下相制。既维护皇权，又保证其不对皇权产生威胁。只是从立国不久，便就外不能御强敌，内不能护百姓。

把军队定位为保家卫国说起来容易，做起来难。只是世上的事情，不是说说就算了，而是要真地做到。王宵猎决定这样做，下了很大决心，要有许多配套政策。

说到这里，王宵猎笑了笑。道：“世间事，往往是说起来容易，做起来难。要军队保家卫国，就还要有一支维持境内治安的力量。不只是如此，若是太平时候，仅御外敌的军队，花许多钱，官府又怎么会心甘情愿呢？一句话，有许多事情要做。《司马法》言：‘古者，国容不入军，军容不入国。军容入国则民德粗，国容入军则民德弱。’把军队用于国内，就是把百姓视为敌人，是不行的。”

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