就在轴心舰队离开马岛向巴西海域奔去的时刻，巴西全国已陷入了慌乱，特别是金上将如釜底抽薪一般将2艘美国战列舰为主力的南大西洋分舰队抽回国后，这种恐慌气氛达到了顶点。

总统瓦尔加斯一方面被迫宣布全国进入紧急状态，另一方面又向阿根廷方面呼吁，希望他们不要引入欧洲的力量来破坏南美洲好不容易形成的平衡。但庇隆政府新派遣的驻巴西大使一句话就把这种意见呛回去了：“去年里约热内卢会议上，鄙国政府提出南美洲各国加强团结，组建南方集团形成一体共同反对美国，被你们毫不犹豫地拒绝了，你们不但轻率拒绝来自邻居的好意，还沾沾自喜地引入美国力量，又是驻军，又是装备援助，这时候你们怎么不考虑破坏南美平衡？就许你们引入北美力量，不许我们引入欧洲力量？”

巴西当局在阿根廷身上碰壁之后，只能重新将目光投向美国，希望美国派遣足够的军事力量来巴西增援，但此时“联合要素”行动正在紧张地计划中，美国自己对打亚速尔还是打马岛争执不下，自然不可能承诺巴西政府什么，只含含糊糊地表示“绝不坐视不理”，可这种嘴炮听多了巴西方面也觉得不靠谱。走投无路的瓦尔加斯当局又把目光投向德意，希望轴心能对巴西网开一面。

由于巴西已对德意开战，唯独对日本还保持着外交关系，消息是通过日本方面转达的，但柏林传递回来的电报让瓦尔加斯一点脾气也没有：德国表示，同意与巴西媾和，只要履行以下几个方面意见：

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