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日本担心白银外流问题，周琅告诉他们，其实不是中国需要白银，告诉日本幕府，中国现在用的是黄金，已经不用白银制钱了，交税是用黄金计价的，之所以日本白银还在流入中国，是因为日本缺乏物产，明代王夫之这样的名士都论述过，“日本无货，只有金银”，明末士大夫在日本都很有影响力，日本人也知道这个道理。

日本幕府询问日本该怎么办，周琅的办法就是搞工业去，而且建议日本，应该因地制宜，结合日本的有利条件，才能百工兴盛。

日本人并没有听周琅的建议，他们太贪心了，他们太急迫了，他们想一下子变成中国，他们想把中国的一切都搬回去，于是他们也办纺织厂，让女工进厂做工，而且发出宣言，与其把女子卖掉，不如让她们做工。

日本办铁工厂，办造船厂，办机器工厂，都是政府大力投资。

结果短短几年就陷入困境，这时候幕府想起周琅很早之前的警告，再次虚心求教。

周琅这时候继续告诉幕府因地制宜的道理。日本要的不是大道理，要的是解决办法。

周琅告诉他们，并不是很了解日本的情况，但粗看之下，日本有高山密林，伐木造纸也许有前途，日本发展航运是对的，但造船缺乏铁料，日本铁料太贵，远没有中国廉价，造船只能亏损。机器厂、纺织厂也肯定做不过中国。

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