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沙皇之所以支持贵族返回农村，是因为随着沙皇控制了俄国争取，许多流亡在国外的大贵族都回到了俄国。

他们回来了，但他们的财产却被斯佩兰斯基分给了农奴，他们的权力被斯佩兰斯基废除了。但这些人更接近沙皇，他们天天游走在沙皇的宫廷之中。

沙皇这段时间也是动作连连，他在让自己的老师茹科夫斯基稳定内阁的同时，却在中高层动作不断，撤换了彼得堡、莫斯科等重要省区的高官，沙皇有这个权力，因为俄语语境中，高官的概念是省督，监督的意思，是沙皇派往地方行使权力的官员。从这一点的意义上看，他跟英国女王派到印度的总督，俄国沙皇派到波兰王国的总督是一样的。

这些代表沙皇赶往地方任职总督的，正是一个个过去的大贵族，他们并非没有行政经验，恰恰相反，他们在沙皇时代都是大官僚。俄国的文官在过去也主要是贵族组成，而且许多是军事贵族，退役后直接进入文职工作。所以在可以允许贵族退役之后，越是家族背景深厚，能为自己在政府中谋取到职务的军官越是容易退役。那些底层军官的服役期并没有缩短，甚至有所延长，因为他们退役后，找不到事情可做。

撤换了重要地方的总督之后，沙皇大概觉得自己基本上控制了俄国的政权，加上这些贵族的奉承，以及外国领事的拉拢，让沙皇的心态有些改变，变得不那么小心谨慎了。

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