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周琅刚刚占领福建后，就通过美国人建立了一家纺织业工厂，当时是嘉庆元年（1796年），今年已经是大周七年（1806年），整整过去了十年。

最开始的三年，是美国团队帮助建设工厂，然后不断扩大规模，用本地工匠技术打造各种机器的摸索阶段，三年后所有生产机器的原料和技术本地工匠都已经掌握，至少周琅兵工厂里那些优秀工匠，在美国和英国机械顾问的帮助下，已经能够制造。

一整套技术都已经成熟之后，周琅才是大力推广，这个任务交给了当地官府。

中国文官别的能力没有，这种推广生产的能力很强，尤其是在周琅关心，他们当作政绩来做的时候，简直爆发了小宇宙。

一度甚至演变成了扰民，因为官员们利用权力的手段实在是太过野蛮。周琅让他们推广大工厂制度，他们不是耐心的请当地手工业者和作坊主来观摩学习，而是直接下命令，犹如广州官府为了做贸易，就会找殷实人家充作十三行行商，想退出都不行，比如潘家，官府公开表态，不能“让他置身事外”。

福建官府也采用了同样的措施，那些过去从事手工纺织的作坊当然不会放过，强令他们开办机器纺织工厂，为了扩大规模，还去找一堆不相干的殷实人家，就要人家去开办机器纺织厂，不管这些人根本就没有什么经验。

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