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得知昆仑奴国虚弱，德楞泰评价，尚不如黑龙江赫哲诸部，且国土肥沃，这让嘉庆一时难以决断。

灭亡浩罕汗国，让嘉庆打开了西迁的道路，如果大周逼迫，且战之不利的情况下，他们还有西迁到浩罕土地上的退路。现在昆仑奴国的情况，也很吸引嘉庆，去了昆仑奴国就不用担忧大周的威胁了，那真是天高皇帝远，存续社稷宗庙易如反掌，可却失去了恢复旧山河的希望。

一时难以决断，加上大周给的时间是五年，这才第二年，他的时间绰绰有余，不用急于一时，于是嘉庆决定两手准备，一边继续派人去昆仑奴国开辟基业，一边继续在伊犁励精图治。

这就是嘉庆，有能力，却没决断。是长期在乾隆阴影下养成的小心翼翼，过于谨慎的性格，后世评价嘉庆是一个“既没有政治胆略又缺乏革新精神，既没有理政才能又缺乏勇于作为品格的平庸天子”。

如果他决定留在中亚继续发展，甚至将来反攻中原，那么他就不能往昆仑奴国派遣太多力量，即便是出于麻痹大周的考虑，也只能尽量减少投入昆仑奴国的资源，而大力发展在中亚的实力。如果他决定远迁昆仑奴国，那就要孤注一掷，全力以赴开辟昆仑奴国基业，不要把力量浪费在中亚方向。

可嘉庆偏偏一边去开拓昆仑奴国，一边还要继续经营伊犁和安集延。

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