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从周琅跟郑怀德的谈判中，其实已经暴露出了周琅的真实意图，他的图谋就是红河三角洲，作为越南跟湄公河三角洲并列的两大产粮区，后世越南在养活九千万人口的同时，还能成为世界第一大稻米出口国，红河三角洲的开发潜力显然还很大。

因为此时整个越南人口还不到四百万，却经常爆发饥荒，开发的能力实在是令人发指，这些土地交给越南人，简直就是暴殄天物。

不过如果阮氏坚持的话，周琅并不一定非要强行割走红河三角洲，底线其实是红河以北地区。

之所以要红河以北，原因有两个。

一个是周琅知道红河北边是越南铁矿储量种地，他做矿石贸易的时候关注过，越南铁矿储量有相当规模，而且品位比中国的要高。另外鸿基也位于红河以北地区，鸿基煤矿是世界级煤矿，煤质也相当优良，创造了鸿基煤这个煤炭种类。工业化时代即将到来，煤铁显然非常重要。反倒是粮食产地不一定非要拥有。

另一个原因是红河本身，这条河是界河，发源于中国云南境内，在云南境内称作元江。虽然通航条件并不优越，可能从中国直接航行出海，至少比大运河要有利的多了。有这样一条可以通航的水道，云南就这个内陆高原省份，就有了一个可靠的出海口。当年法国人就是从红河向云南渗透的。

这两个因素，让周琅可以接受把红河以南都交给阮福映，但一定要坚持红河在自己手里，至少要把红河作为界河，那么他就可以自由开发利用这条河流了。反倒是可以在红河三集中的耕地上让步，他相信阮福映肯定更看重耕地，而轻视矿藏和水道。

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