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熙宁八年十一月末，辽国使节团队是从南京出发。

使节团的主使乃北面林牙耶律颇的，以及之前出使过宋朝的萧禧。

重元之乱后，辽主耶律洪基对皇族，后族都失去了信任，唯独对耶律颇律等少数皇族保持信任，并提拔了寒门出身的耶律乙辛打压世家大族，同时又通过科举及从北地汉人选拔人才，这使得朝堂内部倾轧不断，新老贵族彼此争夺。

同时为了完成东面对五国部，西面对阻卜的压制，保障鹰路畅通都消耗了太多的国力。

为了团结上下，所以本着转移国内矛盾的目的，耶律颇的向辽主耶律洪基提出了与宋直接划地的计划。

耶律颇的对耶律洪基说，自应州南境至天池，皆我耕牧之地。清宁间，边将不谨，为宋所侵，烽堠内移，似非所宜。

耶律洪基听了深以为然，让他作为北面林牙负责与宋重新化界之事。当然耶律颇的的主张，得到辽国一致支持，无论是北地汉人，还是契丹势族，以及耶律乙辛这般新贵的支持，更是得到了耶律洪基的赏识。

在对宋武力恐吓，一而再再而三尝到甜头的辽国，视此为修复内部分裂，提高凝聚力的办法。

耶律颇的正是在这样的期盼下出使，然而也有一二辽国有识之士言，南人厉兵秣马，意图不小，一旦逼迫不成，重开战火，则辽国会从此失去宋朝每年五十万的岁贡。

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