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府兵制度的改革，李承乾很早以前就想开始了。

寓兵于农，确实可以节省朝廷的开支，但是没办法保持强大的战力。虽然地方折冲府每年都会集中训练一次，但是，更多的却是敷衍了事。在好多老将军的眼中，士兵的优劣，跟上过几次战场，是直接挂钩的。

也正因为如此，一直以来，关内道等一些经常开战的地区，才会成为公认府兵战力最强的地区。

国家穷困的时候，这么做确实有好处，但是，伴随着举世攻唐的结束，就是寻常百姓也能看出要迎来很长一段时间的和平时期了。没有了战场的历练，府兵又如何保持强大的战力？

虽然现在号称大唐盛世，但是说到底，真正享受到盛世好处的只有皇族、勋贵、部分商人，百姓虽然一样享受到了，却不是很明显。在长安周边的农村，好多百姓仍然以能吃饱饭作为谈资，称颂盛世的伟大。

然而，这tmd就是盛世了？或许是，或许踩到了门槛，但是远远不到真正盛世的程度。府兵也是寻常百姓，如果要进行高强度的训练，那么正经的补给必不可少。仅仅吃饱饭，是不够的。

以前试过在全国范围内推广所谓的练兵之法，但是收效不是很明显。原因，就在于地方没有办法保证亲率那样的训练强度。而李承乾要做的，就是把亲率的两千人，复制成两万人、二十万人、甚至，更多。

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