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“司隶校尉改司州。”王允不置可否。

汉时以司隶校尉督察畿辅。三国魏因之，晋改汉魏之司隶为司州。后州境及治所，几经变迁。然改司隶为司州，史上确有其事。

不其侯伏完力谏：“天子既不欲，迁回旧都。司隶之于甄都，别无不同。卫将军亦无从洛阳就职。旧都唯剩河南尹并洛阳令。子曰：‘不在其位，不谋其政。’卫将军能舍兖州，专治司隶乎？”言下之意，曹孟德身兼数职，分身乏术。尤其司隶校尉与兖州牧，职能分属二地。若治兖州，司隶必无暇兼顾。

细究起来。京兆尹、右扶风、左冯翊、河南尹，多出蓟王门下，亦或是王允朋党。而诸如弘农、河东、河内三郡，或山高路远，或为大河阻断。亦不为曹孟德所用。

若司隶并兖州二择其一。曹孟德如何肯，本末倒置。鱼与熊掌不可兼得。舍熊掌而取鱼。智者不为。

更有甚者。若曹氏父子，讨价还价。王太师，还可再让一利。令曹孟德兼领司隶校尉，仍为三独坐，拥督察畿辅之大权。却需将司隶七郡治权，转交新任司州牧。

料想。曹氏父子，欲结史董二侯，兄弟之盟。唯有与王太师，先行交割利益。如此，朝野皆达成默契，方能如愿。

换言之。不其侯伏完，献借尸还魂，改立司州之策。乃是与曹氏父子，力主二侯结盟之必要前提。唯有曹孟德，交出司隶治权。王党才会令曹党如愿。

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