邑民暴增，另筑城邑。耿雍来报，刺奸、贼捕人手不足。

刘备便招募人手。

顺阳卫多豪侠。刺奸、贼捕，便由豪侠担任。楼桑更是豪侠齐聚。北地豪侠，多半会聚于此。告示一出，募者如云。

刺奸、贼捕，不过是斗食小吏。既是心腹，必然要高薪厚禄，以养死士。

不知检察机构如何构建，运作？

刘备累日翻看历代典籍，终于获知全貌。

检察制度，古而有之。如“贪以败官为墨”。墨就是贪污。战国时，魏国《法经》中将贪污罪叫作“受金”。犯了此罪，便是宰相也受惩罚。

到了我朝，监察系统呈多元化趋势。各级检察机构，既分体运行，又互相交错。三公九卿、皇室外戚、京师百官、地方长吏乃至监察官本人，皆被置于这张网络之中，受各级监察机构的监督。此法，对贯通政令，整饬吏治，廓清风气，产生了不可低估的作用。西汉时，还拟定了《监御史九条》、《六条问事》等监察立法的奠基之作。开创了监察法规的先河，对后世影响深远。

在朝堂之上。设御史台，作为最高监察机构。其长官在西汉初期为御史大夫，与丞相及太尉同为三公。职责是“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”，兼有行政与监察长官之性质，相当于副丞相。以察举违法为职责。对官吏的违法行为，不问是否有皇帝和丞相的指令，均有权进行案问，但御史大夫仅负责朝内和京畿地区三辅的监察。在御史大夫之下则设立御史中丞为其佐官。

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