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青苗法之所以演变成为“恶法”，其实是有着一种必然性。

大宋当时的财政收入锐减，而军队等财政支出每年耗费着巨额的财力，令到当时的财政是“百年之积，惟存空簿”。

时下的官员改革的呼声大起，而王安石便是其中的佼佼者。

在宋朝宗登基，这位久慕于王安石的新帝亦是希望通过变革来改善朝廷的财政问题，故而授予王安石参知政事之职，次年拜相。

王安石亦是扛起了改革宋朝的这一面大旗，为了实现“理财救国”的抱负，亦是提出青苗法并在各地进行实施。

由此可见，青苗法的诞生并不是要拯救万民于水火，而是为了解决宋朝的财政问题，企图从“青苗法”中得到源源不断的利益输送。

虽然在制定之初，青苗法体现着“温柔的一面”，但在具体的实施过程中，很快就暴露其“高利贷者的面目”。

事实亦是如此，初期在河北路、京东路、淮南路三路实行，后其他诸路也推行开来。在实际的操作过程中，当年借款随夏秋两税归还，每期取息两分，实际有重达三四分的。

假如当地官府向百姓发放的半年期利息是三分息，那么一年的利息则已经高达六分息，这种利息不可谓不高了。

哪怕“青苗法的利率”能够低于民间的高利贷，但亦是“五十步笑百步”而已，对借贷者同样是一种伤害，跟着那些通过高利贷敛财和吞并土地的乡绅并没有本质区别。

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