十三任美国总统菲尔摩尔的国书，要求日本开国。

佩里的舰队向着江户城打了三发空炮，已经锁国二百年的小日本举国震惊，负责与佩里谈判的伊豆守户田正荣借口将军德川家庆病重，请求延迟谈判，佩里倒也不急，当下答应下来，于是舰队开走。后来家庆病逝，十三代将军德川家定上任，与上次隔了半年之后，也正好就是张华轩在海州开始建设港口之后不久的七月间，佩里在香港再次出发，这一次直接在横滨登陆上岸，在五百兵荷枪实弹的士兵的保护下，在九只战舰的威慑下，日本人被迫与美国签订了口岸开放的协议，这一事件导致了日本开国。日本登上争霸亚洲甚至是争霸全球的舞台，正是由此一事件开始。

在佩里迫使日本开国之后，小日本那股向强者学习的劲头立刻上来，因为这两百年来与荷兰地关系良好。就在一八五五年的夏天，日本人在长崎正式开办了海军研习所，由荷兰的海军教官担任讲师，全天用荷兰语讲课，每天八小时的课程全部讲习航海、造船、操炮、船具、测量等海军课程，于此同时。荷兰国王威廉三世还送给日本一艘新型地蒸汽动力的战舰，这艘排水量四百吨一百五十马力的军舰被日本海军命名为观光号，也就是取《易经》里的“观国之光”的意思，而日本海军的建设，也正是与海州地建议同时进行，就这一点来说，张华轩的建港与建立水师的决定算是不早不晚，而值得庆幸的是，日本人还要在十几年后的明治维新之后才算真正开始崛起的进程。就这一点而言，海州与淮军水师建设的脚步，还算是抢得了先机。

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