首先，他想到的就是这个部门要有官方色彩，不然根本就起不到规范比赛的目的。试想，一个民间组织，只要朝廷一声令下，你敢不听，如果不听就给你来个结党营私，秋后问斩，你能怎么样。所以，只能打上官方的色彩。

然而，他知道李世民是不会为了一个小小的蹴鞠就在朝廷设立一个部门。所以，这就让他有机可乘，如果争取到自己的汉王府成立这个一个部门，既不会受到朝廷不必要的麻烦，又起到规范比赛的目的，最主要的是蹴鞠更容易推广，是一个一举三得的办法。

其次，这个联合会要有权威性。如果没有什么权威性，比赛中出现一些违规问题，监管部门做出判决，到时候没有人遵从也是不行的。虽然汉王府的威严不是随便都能挑战的，做出的判决其他人不会不遵从。

但是，这也是只相对于平民而已，像一些世家大族就未必会重视他的意见。因此，就要取得更大的权力。这需要李世民这张至高无上的王牌，他可以不在朝廷成立单独的部门，但倘若他下发一个正式批文，赐予李恪的汉王府管理整个大唐蹴鞠比赛的权利，李恪设立的蹴联就能够名正言顺的监管，到时候别人不从，李恪也有自己的办法治他。

第三，就是绝对的公平。如果这个部门没有了公平，那做出的判罚又有那个蹴鞠队能够信服呢？即使碍于权势，接受了判罚，又怎能服众呢？所以，他觉得在这里面要有一个两个朝廷的监督人员加入，才能让大家相信真正的公平和公正。

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