敌我，皆可来去自如，我要让此地，成为长江上游的一座明珠城池。”

诸葛亮这么安排，正是看中了这是一座新兴城池，自己可以随意操刀改革，完全不用担心有后遗症，哪怕失败了，也不会影响大局，如果成功了的话，就会成为一种模式。

首先是知县这个新官名，其次是城防营性质的军事部门和衙兵，这样三体结合，有些类似后世的县政府，公安局，武警部队的集合，诸葛亮让城防营的统军都尉，权利与知县平级，目的就是让双方牵制，知县有执政权，没有调兵权，城防营统军都尉有兵权，没有执政权，双方自然也就形成了平衡和牵制，这样有利于地方行政。

另外知县下面，配备县丞，主薄、县尉三人，三人下面分别有六曹，分别是功，仓、户、法、士、兵，六曹主官为知事，下面另外各有典吏各三到十人不等，根据县城的大小而定官吏的多少。

县城之中，除了知县外，县丞、主薄、县尉皆有上报权和朝见上官的职能，这样形成相互牵制，更能够加强执政权，以及中央政府集权。

这些东西，都是诸葛亮这两天根据脑海中一些后世记忆的资料，所鼓捣出来的，加上一些改变，整个政府班子，也就更简洁实用。

邓艾听完诸葛亮这套方案，思虑之下，惊叹的道：“主公这套机构，不但大大消弱了地方独裁的执政权，又精简了臃肿的机构，而且更有效的提高了办事能力，若是能够在全州，乃至全国执行，对于百姓来说，无疑有莫大的益处，艾衷心拥护主公的这项决策。”

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