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贴提高区域企业的平均利润率水平,从而吸引外地企业的投资,二是通过提高企业的利润水平从而提高其积累能力,并激励其将所得利润进行再投资。

4.课税与收费

课税与收费是同优惠与补贴相对应的一种主要用于对膨胀区域的发展进行抑制的政策工具,是对特定区域企业的经济活动征收额外的税款或费用的行为。与区域经济政策工具相关的课税与收费项目主要有拥挤税、能源税、增容费等。额外的课税与收费能给企业形成成本压力,降低企业的利润率水平,从而对成本较敏感的企业形成向非拥挤的落后区域迁移的推力。

5.金融与技术支持

金融支持是指对受援助区域的企业或居民有选择地提供与项目相联系的软贷款,这些贷款一般具有利息低、期限长、额度可达到项目开支较大比例的特征,能有效降低受援助区域企业的融资门槛和融资成本,从而刺激企业在这些区域进行投资。技术支持是指对受援助区域提供免费的或低价的技术信息、技术培训、技术使用授权和技术转让以及政府研究开发基金向受援助区域的倾斜性分配等,它们能有效改善受援助区域企业的技术水平,增强其实施技术创新的动力与能力,增强区域自主发展的基础。

6.许可管制与放松管制

许可管制是由政府做出的对个人和机构提出的必须遵守与服从的要求或规定的某些活动,不遵守或不服从管制将受到惩罚,其具体形式有规章、标准、许可、禁止、法律秩序和执行程序等。作为区域经济政策工具的许可管制可提高企业与居民进入或继续留在特定区域的壁垒,而放松管制则可降低这种壁垒,从而影响经济发展资源在区域之间的配置。许可管制与放松管制的直接成本较低、效果较明显,是财政实力较弱的发展中国家常用的政策工具之一。如我国《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》中,就明确了对西部地区的数十项放松管制的项目,内容涉及信贷管制、外商投资领域管制、户籍与出入境管制、外贸(边贸)与进出口管制等。

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