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章惇的建议一出口，崇政殿内的气氛瞬时就变得有些诡吊了。

其实谁都知道练一支朝廷能够掌控的精兵才是恢复燕云的根本。打铁终究还须自身硬，没有硬实力作为基础，想要靠阴谋诡计拿下燕云根本就是做梦。

即便由于种种原因，使得美梦成真，勉强进入大宋版图的“幽州镇”也会成为另一场安史之乱的策源地。

可问题是练精兵这摊子事儿在大宋朝廷里面一向是个谁都不愿意沾手的麻烦。也就是王安石搞出的《将兵法》涉及到了“军改”，但也不是真正练兵。而《将兵法》和宋夏长期拉锯战争凑在一块儿，总算是替大宋磨练出了一支还算能战的西北禁军，也就是西军。

换句话说，看上去比较强大的西北禁军，也不是谁刻意训练出来的，而是由于恰到好处的制度、环境，再加上一个不大能打的对手陪练下，才慢慢发展起来的。

不过真正知兵的章惇、曾布二位宰执都知道，仅仅依靠西北禁军的力量是不足以在对西夏保持军事压力的情况下，完成平辽复燕的大业的。

因为西北禁军在兵籍上的人数总共也就不到二十万，考虑到阙额、空额、老弱等等，实际上能战斗的精锐最多也就十万人，也不能都拉去河北参战啊。毕竟西夏还没亡国呢！能够从西北禁军中抽出五万真正的精锐就不错了。

而要靠五万西北禁军收复燕云肯定也是不大够的……西北禁军要真有恁般厉害，西夏早该亡国了。

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