经成立了独立的空军。在战争中，空军的地位甚至过了6海两军。比如是德国，空军就一度是德国最强大的军种。而时薛希岳已经决心要成立单独空军了。那么在空军成立之后，会不会是帝国的第一军种，海军又将何去何从呢？作为掌握着帝国海军未来，以及帝国海军命运的聂人凤，肯定不能忽略空军的影响力，从而得设法增强海军的位，并且利用一些事情来提高海军的重要性，证明海军存在地巨大价值。

其次，海军6战队很有可能会被分割出去，到时候海军实际上就只剩下了两个兵种。舰队与舰载航空兵。而这将严重削弱海军的实力，为了证明海军的重要性，以及将6战队保留在海军内的必要性，聂人凤就更加需要证明海军存在下去地必要性了。

最后，在战争行将结束的时候，聂人凤必然会考虑到战后的大裁军。毫无疑问，战争结束后，帝国不会保留下所有的军队，更不会继续养着两千多万军人。也就是说，裁军是必然的，海军也避免不了，那么怎么避免海军在大裁军中被严重削弱呢？那也只能证明一支强大的海军是帝国利益最重要的保证，因此就得证明海军的重要性。

这三个方面的因素都影响到了聂人凤的决策，因此，聂人凤在这个时候让甘永兴给谈仁皓下达秘密指示，那也是情理之中的事情了。至于当时聂人凤下达的到底是什么指示，实际上，通过联合舰队后来的行动就可以分析出来，至于那份秘密文件的内容，也就不存在着争议的价值了。

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