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第一辆蒸汽机车开始在永定门外成功运行后，顺天府的府丞徐阶便准备采购一批蒸汽机车，以代替原有的车马行。

这样既可以改善京城交通，也能替百姓节约交通成本。

对于京城的底层百姓们而言，以往一辆马车承载人数少，所以平摊到个人身上的成本较高，而现在，如果顺天府将公共交通工具改为蒸汽机车，一辆大型蒸汽机车可以承载十多人乃至数十人，则平摊到个人身上的成本较低。

这样，许多原本坐不起车马的一些平民就不用再徒步行走，特别是在冬天大雪覆盖京师城后，能让百姓改徒步为乘车出行，可以有效极大方便百姓们的生活。

“诸位同僚，推广蒸汽机车不仅仅可以让更多的百姓可以乘车出行，改善杂乱无章且胡乱收费的车马行乱象，还能改善京城的卫生状况；

京城各大主要街道每天因为大量车马行驶而造成马粪遍地，一遇雨天或下雪天，更是满城污秽，连下脚都难，甚至去岁还因此发生了一场瘟疫，幸赖在疾控中心指导下，及时通过洒扫石灰与加强卫生管理才控制住了疫情；

但为此，还是造成了十六人死亡，财政损失达五十六万银元，现在光是清理这些马粪，顺天府每年都要拿出近百万银元！如果我们推广蒸汽机车，就可以避免马粪带来的城市污染，减少清理街道成本，也可以有效避免更多瘟疫的发生。”

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