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两衙七司，以郑允芝、孙秀才为首，其下人户司和农事司皆由郑允芝兼着，商事司的司事名叫刘一黔，墨事司则令方城山两谷主事蒋锡兼任，税务司赵怀准。

立法司孙秀才兼着，执法司暂时是嬴翌的亲卫部将王轶胜兼任。

商事司刘一黔，南阳府南阳人，年二十八，举人出身。本身才学了得，最擅数术，家中也曾是大商户，但因流贼肆虐家门变故，中断了考学之路，不得不去为人做会计以谋生。

嬴翌镇裕州时，郑允芝张榜募员，刘一黔应募，逐渐展现出能力，得到郑允芝的看重。在人道榜上，文官吏员除开郑允芝和孙秀才，就人道功绩而言，刘一黔和赵怀准名列前二位，将其他人远远甩开。

这也是刘一黔和赵怀准一跃成为司事的主要因素。

以人道功绩为基准衡量。

刘一黔很年轻，身材也不高大，倒是白白胖胖的，总是笑呵呵的极擅于与人打交道，又擅数术，本身又是大商户出身，商事司交给他，无论嬴翌还是郑允芝，都极是满意。孙秀才也没有意见。

嬴翌的统治框架搭建起来，虽然还缺少几个主事，但也是没办法的事。有能耐的人，总是稀缺的。南阳三县的吏员人数不少，但人道功绩寻常，还达不到胜任主事的程度。

秉着宁缺毋滥的原则，只能让郑允芝和孙秀才兼着，多多操劳几分。

朱炳琨和郑五训练军队不提，这边州牧衙门征募吏员卓有成效，得到郑允芝肯定的，先报上名来，登上人道榜，然后分配到各司衙门行事。

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