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具体的政务框架，我只有一个大概的设想。”

嬴翌道：“两位先听一听，如果哪里有瑕疵、疏漏，再慢慢补足就是。”

道：“一州之长为牧，号州牧，古已有之。州牧衙门下面设人、农、商、墨、税五司，主管人口、农事、商业、工业、税务。御法衙门下面设立法、执法二司，主管修订更改律法、执行抓捕审判。这是大的框架，两衙六司，下面怎么细分，两位先商量着拿出一个章程，我过目之后，再慢慢更改。”

嬴翌既然自立，便不打算继续沿用大明的制度。不过要创立新的制度，并非一件容易的事，不是简简单单三两天就能搞定。

他以河南为州，设州牧主政，设御法使主法治。两衙下七个司，看起来很粗糙，但却是经过嬴翌深思熟虑的结果。

要说政务部门的复杂，实际上几百年后的时代，比这个时代要复杂的多。因为几百年后嬴翌来的那个时代，行业大爆炸，社会变得极其复杂，涉及到的方面极多，国家需要兼顾各个方面，因此诞生许多在封建时代没有的部门。

而当前的这个时代，比起几百年后要简单淳朴的多，因此没必要设立更多的冗杂的部门。起步之初，先慢慢来，从简单开始，在实践中寻找疏漏和瑕疵，再慢慢补足。

州牧衙门下面有人口、农业、商业、工业和税务五个司暂时已经够用了，如果不够，以后再加就是了。

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