权力分配就太乱了。

吕布为征西将军，有坐镇长安督查西北军事，同时在战时统御西北诸军的职权。

而昨天刘轩刚封了马腾为凉州都督，战时又指定马腾为战时最高指挥，本来应该不重叠的，偏偏如今朝廷所拥有的地盘，基本都属于凉州治下，这样就有了冲突。

刘轩在出征前就与荀彧提过这一点，那时候觉得等灭了李傕、郭汜再商量不迟，此时二贼俱已诛除，也是时候将那州郡的问题计议一番了。

一摆手，曹苞将西北地区的地图摆了出来，刘轩望着地图沉吟了一阵，对众人问道：“可有什么建议？”

荀彧转头瞧了瞧众人，此时马腾也在列，本来他是最适合出建议的，因为他久居西北，对这边最是熟悉。

偏偏他身份敏感，怎么说都不合适，干脆就闭嘴不言。

结果是钟繇开了口：“陛下，臣建议以敦煌、酒城、西海、张掖、西、武威、西平、金城八郡为凉州。”

“然后陇西、天水、武都、广魏、安定、扶风、新平、北地、冯翊九郡为雍州，京兆为京师，当单独治理。”

这前一个凉州州郡划分倒是没什么特别，那雍州却等于重新划分关中郡县了。

刘轩对照面前地图，这才发现钟繇的这番建议还重新划分了每个郡的所辖县，可以说这般建议已经很完善，即便直接推行也无不可。

不过刘轩瞧了一阵后，发现那武都根本不在朝廷掌握，而地域上应在益州牧刘焉辖下，实际却是被汉中天师道占领着。也就说这地方根本不在朝廷掌控中，那么还划在自己治下做什么？

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