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虽然第一次的请愿活动失败，但是孙洪伊和张謇他们到也没有气馁。

在国会请愿同志会成立后，孙洪伊在北京设立总部，各省各埠设立支部，多少有了些政党的雏形。

不过想要发动声势更加浩大的请愿活动没有几个月的时间显然是不行的。于是在第一次请愿活动失败后除了一半人留在北京继续活动外，剩下的包括严绍在内都返回了各自的地盘。

到了1909年末，经过“国会请愿同志会”的努力，各省代表们再度进京发动第二次请愿。这次请愿代表扩大到150人，除了各省谘议局议院外还包括了各省商会、学会及华侨代表等。而且这次请愿还征集到30多万人的签名，其规模远远超过第一次。

和上次一样，这次还是由孙洪伊作为领头人，将代表团的请愿书送交到都察院去。

上次请愿朝中大臣和地方督抚纷纷支持，多少也让都察院的人明白了事情的重要性，再加上这次请愿的规模要远远超出上一次，所以都察院到是没有为难代表团，而是按照代表团的意思将请愿书交了上去…

看到都察院递交上来的请愿书，朝廷的大臣们也开始分化。

有的人力主“严旨震吓”，以免代表们“哓哓不休”，有人则认为“民心不可失，民怨不可积，须婉言对付，免生枝节”。

见两帮人还在那里争执，翻了翻请愿书。看到上面请求立宪的签名者已经有三十万之多时，载沣也忍不住叹了口气。“人民请愿如此之多，倘再不准。未免大失民心…”

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