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“可治理晋帝国各地的土财地主和世家，是一个很大的问题，我大秦的国策有三个，一、十等农爵制；二、预备营制；三、免费学堂制；这三种无论是哪一种，世家都难以接受！”

常子飞说着说着，神色不由凝重起来，晋帝国的良田有九成属于土财地主和世家，十等农爵制无9疑是吸他们的血，或许有人问了，十等农爵制又不是抢这些土财地主和世家的良田，是百姓自己开荒得来的良田，怎么能说是吸他们的血。

要知道，田地需要有人耕种，没人耕种，良田必成为荒田，以往都是百姓帮土财地主和世家耕种，如今百姓自己有田了，还会帮他们耕种吗？土财地主和世家的族人或许很多，但面对数量庞大的良田，绝对耕不过来，耕不过来，良田就会荒废！

按照大秦律法，人手不够而导致良田荒废，当地官府向其发出一次警告，第二年还是因为人手不够导致良田荒废，就属于占着茅坑不拉屎，官府有权无条件收回良田，让百姓重新将荒废之田开耕，谁开的就是谁的。

预备营制虽然不是吸他们的血，但强制投军定引起他们的不适，毕竟他们之前都是无法无天的主，现在强制他们投军，参加三年的残酷训练，没有几个会愿意。

免费学堂制更是吸他们的血，世家繁荣千年，靠的不是垄断良田，而是垄断知识，能当官的，十个里面有九个是世家子弟，这不是普通百姓傻，而是普通百姓接触不了书籍，不读书，谈何治理地方，如何当官。

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