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自马关条约签订后。台湾便成了日本的本土。高雄机场的遭袭，在一些日本人看来乃是日本本土有史以来第一次遭受外敌进攻，被他们视为奇耻大辱。在这种氛围下，日本近卫内阁即使有心和平解决“中国事变”，却也不得不顾惜**，慎重处理此事。而内阁的这种态度也使得本来对华态度已经偏软的参谋本部再次强硬起来，开始直接过问闽越琼攻略，作出一副磨刀霍霍要和学兵军开打的姿态。

此时的日本政局，局势已经稳定。年初，首相近卫文磨因为觉得“自己被牵着鼻子走”，丝毫得不到陆相杉山元等统帅部成员的尊重，完全是个傀儡一样的存在，遂萌生退意，准备辞职。而他这一以退为进的手腕，最终为他换来了改组内阁的机会，从而在裕仁天皇还有元老西园寺公望的支持下，成功的用允诺赞同“和平解决中国事变”的第5师团师团长板垣征四郎换掉了杉山元担任陆相，同时邀请得“陆军前辈”宇垣一成大将入阁担任外相，成功的对陆军省形成钳制，开始正式推行和平方针，以期不动用武力解决“中国事变”。

彼时，别看徐州战场和豫东战场中日双方打得不可开交，日本人和老蒋好像誓不两立的样子，实际上双方正在私底下进行接触，GMD方面甚至派出了行政院长孔祥熙为代表和日本人探讨“和平解决”的方案。

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