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朝廷在发兵上一拖再拖，完全出乎了郑飞的意料，也给了郑飞和梁山天道军一个难得的发展良机，郑飞自然不会放过这种时机，利用这段时间对天道军和已经攻占的州县进行了一次大刀阔斧的改革。

军事方面，时间重新回到政和五年年末，天道军如愿按照原定计划扫荡了大半个京东西路，整个京东西路除路安抚使所在的南京应天府，以及单州、拱州与广济军外几乎全部落入了天道军之手！

而由于天道军横扫京东西路的速度实在是太快了，各地州县根本没有时间将库银等财富转移，这可便宜了天道军，不但缴获了大量官府的、贪官污吏的财富，更将各地公认的土豪恶霸的财产也一扫而空，着实大赚了一笔。

同时，天道军在攻占州县后所做的许多义举、实行的许多新政也是颇得人心，百姓参军热情高涨，希望参加天道军的百姓人数也从刚开始时的两三万人直冲到鼎盛时期的三四十万人！

面对可以扩大天道军的如此良机，郑飞又怎会错过，他立刻根据健康成年男子的标准命天道军各部从这三四十万人之中精心挑选出了十万人让他们正式加入了天道军，剩下的二十多万人当然也不能浪费，全部编入预备役部队，也就是成为各地的民兵。

随后，郑飞又下令招降官兵俘虏，一万多人的俘虏全部选择了投降，天道军又从里面挑选出条件合格的七千人也加入了天道军，剩下的四五千人则编入了民兵列。同时官军中一大群文官武将也被顺利招降，其中自然少不了像时文彬这样没有什么劣迹的老实县官，也有像雷横和朱仝这样的原本就本该是梁山泊一份子的人物，同样也包括一些虽原本并未曾在水浒中出现过或出彩过，但本事着实也不小的一些武将。

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