这里面其实就涉及了一个东汉很坑的制度，那就是世家实质性管理着各地区。

现在陈曦撬走了世家，给了国家重新掌握底层的机会，但是东汉长歪了两百年，不仅仅有传承久远的世家，还有一些三代而起的豪强地主。

小的如张飞这种，有钱有地有护卫，但是没有官职地位，虽说在十里八乡有点名气，但上面有本地的世家压着，其实他们能做的事情并不多。

大的则如糜竺这种，除了没有官职爵位，真要说财力物力并不输于世家，在一郡之地都非常有名，甚至当地的世家如果不算太强，可能还需要给对方一些面子，但他们并不是实际的管理者。

而现在陈曦将中原世家撬走了，形成的权力真空期，这些本身就有一定声望的豪强地主站出来，打着维持当地稳定的旗号，肯定能让自己能力范围之内的地区如之前一样稳定。

现在最大的问题是，汉末的政府不可能给几百人的小村庄安排一个官员，而只给县城安排官员的话，那么最后的结果差不多就是农村包围城市。

虽说打掉了大头，没了世家的掣肘，但是城外一个个豪强地主又和当初的世家一样，各自掌控着一块片区，虽说比之前各地世家占有的权力小，但是凭什么我要给你们分润啊！

“对了，我们现在官民比例大概是多少？”陈曦开口询问道。

“差不多七千五百比一。”鲁肃颇为无奈的说道，这也是为什么鲁肃说，免不了给豪强地主分润的重要原因，因为不可能给几百人的小村庄弄一个官员管理啊。

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