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不过在实际的操作中，鲍威尔才发现，这可并不是那么容易的事情，要想在上海的民间先形成一个挤兑银元的热潮，首先当然是要安排一批人，以普通平民的身份去兑换银元，起到一个示范效应，引导上海的民众，而更重要的还是在民间的舆论宣传铸币税的危害性，制造恐慌效应，这样才能鼓动更多的人去银行兑换银元，造成挤兑，或者是抢购物资，扰乱市场。

但华东政*府对民间的舆情十分重视，并设有专门的民间舆情调查员，关注民间舆情的发展，并引导民间舆情的方向，一但发现有人传播不利于华东政*府的言论，会立刻进行严厉的压制，因此宣传铸币税的危害性，制造恐慌的舆论，不仅只能在私下里进行，而且还不能大张旗鼓，只能在暗中进行，这样一来，效果自然就大打折扣了。

同时华东政*府也同样重视舆论宣传作用，不仅掌握着在统治区内所有的新闻媒体，大力的正面宣传铸币税原因、意义，而且宣传方式也多种多样，再加上华东政*府自身的公信力也相当高，因此各国的民间私下宣传铸币税的危害，虽然也鼓动了部份人兑换银元，抢购物资，但远远不足以给上海造成重大的伤害。

于是二周的时间过去，产生的效果及为有限，远远没有达到鲍威尔所希望的，在上海民间形成一个挤兑银元的热潮。这时鲍威尔也有些沉不住气了，因为如果局势再这样发展下去，那么自己的计划将彻底失败，必须要做出改变了，因此在这个时候，鲍威尔也不得不让各国的公司、商行提前上阵来带节奏。

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