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虽然袁世凯为弗南安排了详细的游览行程，但这一次弗南却是无心游玩，全都婉言谢绝，因为这次和弗南刚来南京时己大不相同了，弗南不仅要向北京的各国公使报告和袁世凯的谈判经过，还要回答各国公使们的各种咨询、问题，并且给出自己的建议，以供各国的公使做出决策。

但无论是回答咨询，还是给出自己的建议都不是随便一说的，必须是经过认真的思考、分柝，一方面这是各国公使做决策的参考依据，另一方面也是弗南自己的工作业绩，如果自己提供的信息与事实不合，误导了公使们的决策，弗南的政治前途也就基本到了。因此在结束了与袁世凯谈判之后的几天里，弗南基本都在和北京收发电报中渡过，而各种内容的电报，也如雪片一般来往于北京、南京之间。

三天之后，弗南和北京的各国公使之间终于又拟定了一份新的协议，各国公使经过协商之后，同意了袁世凯的建议，不再要求控制袁世凯的财政和军队，而是成立顾问团，全权负责给袁世凯在各方面提供顾问，而各国支助给袁世凯的那笔白银，也由顾问团下设的财经组负责管理，和袁世凯协商这些白银的使用计划，然后拔调，并对计划进行全程监督、以及评估；而在其他如经济、军事、行政等方面，各国也都向袁世凯派遣顾问，协助袁世凯管理两江地区。

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