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就在人民军在东北地区发动进攻赤峰的战役时候，在青岛的罗岳收到了军委的命令，要求他率领海军陆战队到上海，并出任救灾工作组的副组长。

这时罗岳回到青岛己有3个多月的时间，这段时间里罗岳到也没有什么其他事情，主要的工作是完成海军陆战队的编制和布置。

由于海军陆战队原来就有一定的规模，因此扩建也并不花太多功夫，现在己经完成了一个师、五个旅的编制，剩下的一个师、二个旅的士兵也正在训练当中。

现在海军陆战队的兵力布置主要是在两个方向上，一是海岛；二是沿海的港口城市。海岛首先当然是婆罗洲，因为这里虽然是华东**孤悬于海外的一个孤岛，但却是华东**控制东南亚的重要基地，也海军陆战队最主要驻守的地方；其次就是库页岛和海叁崴，这里是目前华东**最北的岛屿和港口，并且与日本北部的北方四岛、北海道地区隔海相望，同样也是海军陆战队重点驻守的地点。

而沿海的港口城市主要是三个：旅顺、青岛、上海。青岛是目前华东**的首府，自不必说了；上海是华东**最大的港口、东南方向的边境，还扼守长江出海口，自然也是重中之重；同时这两个城市还是华东**未来对日本本土进攻的主要基地；而旅顺是守卫渤海湾的入口，并且是将来华东**对朝鲜半岛方向作战的主要基地，也是相当重要的战略要地。

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