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就在人民军攻占沈阳，并且开始重新布置东北地区的兵力分配时候，另一场博弈也在北京展开。

沈阳战役的结束，对整个远东的局势都造成了重大的影响，甴其是对于正在聚集舰队，组织兵力赴远东参战的英法两国，因此他们制定的战争计划中，驻守沈阳的俄军是有十分重要的牵制作用。但英法两国都没有想到，30万俄军竟然是如此的不堪一击，在拥有坚固工事的情况下，仅仅只坚守了5天时间，就被人民军全部歼灭，从此以后，人民军也再没有后顾之忧，可以从容的迎战联军的进攻。这也等于是英法两国还没有出兵，就先输了一局，因此英法两国必须要想办法挽回一城。

于是就在沈阳战役结束的第3天，英法日俄四国驻淸廷公使联名向淸廷发出一份外交公文，正式邀请清廷加入四国组成的反华东政府联盟。并且给清廷开出了优厚的条件，承诺在战争结束以后，将东北、山东的领土均交还给清廷，恢复到1900年前的状态，俄国还单独承诺，可以就中东铁路的利益分配和清廷进行谈判，同时英法两国还确认向清廷提供价值5千万英镑的低息贷款，保证清廷参战之后的军费，并且将一部份关税权力交还给清廷等等。

其实将清廷拉入到四国的反华东政府联盟，是英法两国早就设定好的计划，因为淸廷毕竟是现在中国的合法政府，并且在中国仍然有很大的影响力。因此如果清廷也加入到四国的反华东政府联盟，那么这场战斗中，四国组成的反华东政府联盟在法理上就具有正当性，这在政治上是十分有必要的。另外按照英法两国的计划，战争开始之后，将从日本抽调6-8个师的兵力，在长江口登陆，沿大运河向山东进攻，对华东政府形成南北两线的夹击之势，但这个计划也需要清廷的参与才能够实施。

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