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对清廷的谈判要求，华东政府并没有拒绝，毕竟现在并不是灭掉清廷的时候，因此这个时候和清廷讲和也可以全精力来对付东北的战斗，当然还要再清廷身上敲一笔，补贴战争的用度。

于是张之洞来到青岛和华东政府展开了谈判，华东政府向张之洞开出了5条讲和的条件

一、清廷必须承认华东政府为独立合法政权；

二、清廷退出河南省全境，并将河南省交由华东政府管辖；

三、清廷将赔偿华东政府战争损失共计6000万两白银；

四、清廷必须严惩主张发动对河湖根据进攻的官员，名单及惩罚措施须由华东政府认可；

五、清廷执行以上承诺之后，华东政府退出河北地区，将占领州府移交给清廷。

虽然现在华东政府事实上己经是一个独立的政治实体了，而且各国也基本认可，在青岛设立领事馆的国家己达到了22个，但从法理名议上说，华东政府仍然不算一个独立的政治实体，因此不如借这个机会，和清廷做彻底的切割，并且逼使清廷承认。而且在接下来和俄、日两国谈判时也方便一些。

如果是在平时，这样的做法在国内的舆论上肯会对华东政府不利，毕竟清廷统治260余年，正统观念已深入人心，华东政府等于是公然的闹分裂闹独立，但现在是非常时期，由于人民军在东北战场上取得的一连串辉煌胜利，使得华东政府的声望达到了极盛的高度，在全国各地，由其是在东南各省，要求华东政府取代清廷的呼声绝不是少数，有些甚致是公开在报线上呼吁要求清廷让位，请华东政府接管全国大局。因此华东政府现在公然独立，也不会引起多少反对的声音，相反还会有不少人支持。

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