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伊藤博文、山县有朋同为长州藩士出身，但山县有朋一直都是走的军旅道路，早在倒幕时期，山县有朋就指挥奇兵队作战，并参加关系到讨幕维新运动成败的戊辰战争。倒幕成功之后，山县有朋又长期致力于日本近代陆军的建设与改造，并强调勇敢、忠诚和服从天皇的旧有美德，反对民主和自由主义倾向，有“日本近代陆军之父”之称。

山县有朋在陆军当中，有着相当崇高的威望，只要他说一句话，陆军的那帮马鹿们可不敢不听。因此想要控制住陆军的那帮马鹿们，就必须得到山县有朋的支持才行。

于是伊藤博文亲自约见山县有朋，对他陈明大义，并晓以利害，再三解释现在不能与俄国全面开战的原因，同时还向山县有朋保证，明年的军费预算会增加陆军的份额，而且等朝鲜半岛的危机结束以后，自己将辞去首相的职位，并支持山县有朋的弟子桂太郎出任首相等等条件，希望山县有朋能支持自己的朝鲜政策，约束陆军的行为。

其实山县有朋也非常知道，现在的日本与俄国开战，确实是凶多吉少，但他之所以高调主张对俄作战，实际是有意向伊藤博文施压，一方面是为陆军争取军费，另一方面也是瞄着首相的位置，反正现在是伊藤博文坐在这个位置上，自己只用大打嘴炮就行，喊得越响越好，而所有的压力自然都由伊藤博文来承担。

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