这天下本就是多事之秋，不管各地如何纷乱，可名义上，大家都还是大汉的臣子，纵然是袁本初曹孟德此等功勋赫赫跋扈之辈，也都以汉臣自居，有事情也要给朝廷上一封表文以示尊崇，给大汉朝廷，留了最后一张遮羞布。

可此时此刻，朝廷的一番举措，却让这天下人都慌了手脚，没有别的原因，只因为，朝廷昭告天下，为了体恤百姓，今后废除百姓的口赋和算赋，将之加负到田赋之上。

如果说这些内容让袁绍曹操之流有些措不及手之外，那这诏书的后半段，完全就是将天下诸侯架在火上烤了，若是有无有耕地之流民，可以进入荆州，按照相应律令，由朝廷安置耕地生活以谋生。

好在诏书也没有完全将话说死，只是说如今天下各地形势不一，要因地制宜，符合各州情况，将诏书内容责令而行，说白了，就是告诉天下人，各州情况不一，到底实施还是不实施，那就要看各州州牧刺史大人的意思行事。

纵然如此，这么大的事情，也引起了庙堂上下争议无数，那些昏庸之辈对这道诏令嗤之以鼻，可像曹操这样的枭雄，一眼就看透了其中玄机，也是朝廷红果果的阳谋，倚仗巍巍大势而来，用民心来促进此事，要是自己不实施，那治下百姓心中不安，恐怕多会奔往朝廷治下，若是自己实施，那到时候府库空虚，想要征战也是有心无力。

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