最近一段时间，大晋上下的注意力全都被即将发行的纸币所吸引。皇帝司马遹在得到世家的全力支持之后，准备甩开商人势力强行发行纸币。

九月十五，大朝会上，司马遹专门就纸币发行与众大臣商讨。以前的时候，司马遹曾和内阁大臣讨论过纸币的作用和大概的发行方式。不过，大多数人并不十分了解纸币的发行，就是司马遹本身所知也甚少。

所以，朝堂上一提这个话题，不少大臣就直接提出疑问：“请问陛下，不知何为准备金制度来，具体又是如何操作呢？”

邓冲看看已坐在御座上的洪武皇帝，只见对方一个眼神是，立即出班奏曰，“陛下，诸位臣僚，臣之前有考虑过这个事情，臣以为，纸币的流程，从原理上来讲是收到银两，然后印制相应数额的纸币发出去。但理论和实际还是有不一样的，我们可以这么做。”

邓冲伸出右手，握成拳后伸出一个指头，接着道，“第一，户部先印制一些纸币出来备用。”

“第二，纸币移交给发行机构——大晋皇家钱庄。钱庄必须遵循一定基本原则，即收进实物，发出纸币；收进纸币，返回实物。具体可以从我朝官员的俸禄开始，俸禄全部扣留在这个发行机构，发纸币给他们。当然了，收到纸币之后大家还可以兑换成金银，只是金银将不再允许进入流通市场。”

“邓大人，官员自不必说。相信大家还是支持朝廷的，但是其他人怎么办。若是，他们都要求全部兑换成现银，那纸币岂不是白印了？”有的人不是很理解，按照一些人的想法，朝廷就应该依靠暴力强行推广纸币发行。

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