尚天恒认为，大规模的剿匪行动不适合在冬季，只能明年指望开春以后。

剿匪行动和整肃风暴將铲除大部分隐患，加上冬季的救灾行动，所有这些措施对于军政府的各级政权建立非常有利。

他觉得帝国兵马司不会让自己拖过明年春天，期间的行动只能让赵梦虎来主持。

赵梦虎主持漠北草原大局，虽说只是一个过渡时期，尚天恒还是希望能把自己的意图描述的更明白。

按照尚天恒的构想，新的漠北草原应该叫做自治区，一个属于自己而独立与帝国之外的新大陆。

所有的东西和帝国完全区分开，政体，军制和所有民生的措施完全不同，如一个新的世界。

尚天恒心中，整个自治区按照东南西北中划分为五个卫戌区，每个卫戌区设置一个首府，管理行政区域内的城堡、兵站、哨卡。

草原民众按照所属的牧场受就近的哨卡管辖，哨卡归属兵站，兵站接受城堡指挥。

整个自治区被划分成总部、卫戌区、城堡（要塞）、兵站、哨卡五级集权式管理模式。

尚天恒要求，在自治区的边界上建造八个坚固的要塞，用来抵御来自外部势力的入侵，分别受东南西北四个卫戌区节制。

中部首府同时作为自治区首府，管辖中部卫戌区，是军政府和自卫军总部所在地，也是整个自治区的政治、军事和经济中心。

从全盘考虑，尚天恒认为中部卫戌区还应该成为自治区的生产基地和战略大后方。

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